根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的（）。