某国有农场党委书记兼场长古某，为了在上级领导面前显示农场的多样性、规模性，未经调查研究，不顾群众反对，决定将农场花费1000万元建设的50个温室蔬菜大棚交由农场职工承包。蔬菜大棚建成后，由于公路不通，蔬菜难以销售，致使50个大棚无人承包，闲置至今，在社会上造成不良影响。请问古某的行为属于()。