请教：2018年二建市政真题答案第2大题第9小题如何解答？

【题目描述】

市政工程开工前的测量准备工作包括()。A.对测量仪器、仪器、工具进行符合性检查

B.办理桩点交接手续

C.对基准点、基准线和高程进行内业、外业复核

D.按施工方案编制工程测量方案

E.根据测量成果绘制竣工图

市政工程开工前的测量准备工作：(1)开工前应结合设计文件、施工组织设计，提前做好工程施工过程中各个阶段的工程测量的各项内业计算准备工作，并依照内业准备进行施工测量。(2)对测量仪器：设备、工具等进行符合性检查，确认符合要求。严禁使用未经计量检定或超过检定有效期的仪器、设备、工具。(3)根据填埋场建(构)筑物特点及设计要求的施工精度、施工方案，编制工程测量方案。(4)办理桩点交接手续。粧点应包括：各种基准点、基准线的数据及依据、精度等级。施工单位应进行现场踏勘、复核。(5)开工前应对基准点、基准线和高程进行内业、外业复核。复核过程中发现不符或与相邻工程矛盾时，应向建设单位提出，进行查询，并取得准确结果。

【我的疑问】

选项D按施工方案编制测量方案为什么不对？