若法院查明，坐落于东铭县夏垫镇东门云港巷23号75m2土地的权利人为董某，董某某在办理该宗土地的建设用地批准书时并未得到董某的同意，而是私下办理的。被告东铭县国土资源局在办理[2010]东铭土字第031号《建设用地批准书》时，未尽应有的审查义务，在该宗土地权利人毫不知情的情况下，将董某某作为该宗土地的建设使用权利人，并为其颁发了[2010]东铭土字第031号《建设用地批准书》。根据《行政诉讼法》的规定，法院应（）。